去伊拉克的考察之行缘于一个契机。今年2月，我在沙特参加中阿企业家论坛时，与一位对伊拉克的政治经济环境非常熟悉的中欧校友张子军进行了深入交流，让我和一众校友对伊拉克兴趣陡增。
尽管对于伊拉克的安全局势仍心存顾虑，但一行10人的伊拉克考察团顺利成行，去往伊拉克的四个主要城市——巴士拉、卡尔巴拉、古巴比伦和巴格达。这一过程多亏了张子军校友的精心安排和多方沟通，他曾为中石油、中石化和中海油等企业在伊拉克提供过服务，对当地情况了如指掌。
我们很多人对伊拉克还停留在2013年之前“内战很乱”的印象，此行实地考察后的最大感悟是，我们每个人都生活在信息茧房中。
伊拉克自20世纪80年代以来一直深陷战乱泥潭，这个曾经富庶的中东国家在过去40年间几乎没有得到真正的和平与发展。两伊战争拉开了伊拉克长期动荡的序幕，这场持续8年的消耗战让伊拉克付出了惨重代价。1991年，海湾战争更使伊拉克遭受重创。进入新世纪后，伊拉克的苦难仍在继续。2003年，美国以伊拉克拥有“大规模杀伤性武器”为由发动战争，彻底推翻了萨达姆政权。这场战争不仅导致数十万伊拉克平民丧生，更让整个国家陷入长期混乱。2011年美军撤离后，极端组织ISIS趁虚而入，在伊拉克北部建立据点，使这个饱经战火的国家再次陷入反恐战争的漩涡。
然而，真正置身其中，我看到的实际情况是，伊拉克已经在逐步恢复秩序，只有在进城和出城的主要公路上，会有非常严格的关卡，确保没有恐怖主义的隐患，特别是进出巴格达都需好几道关卡。伊拉克人民渴望和平与发展，政治势力通过谈判达成共识，城市的安全状况也出乎意料地良好。尽管还存在一些安全隐患，但整体而言，伊拉克已经在朝着稳定的方向迈进。伊拉克的现状可以用“百废待兴”来形容，但这种状态背后蕴藏着巨大的潜力和机遇。
巴士拉拥有丰富的石油储备和优越的地理位置，临近港口，可通过管道直接将石油运往游轮，这为其发展提供了强大助力。尽管远离首都巴格达，但作为伊拉克唯一的出海口，巴士拉未来发展潜力巨大，整体环境也较为安全。
伊拉克悠久璀璨的文化也让人震撼。卡尔巴拉以其清真寺闻名于世，宗教氛围浓厚。来到伊拉克，必须要到卡尔巴拉看看，就像来到中国必须到长城、故宫一样，这是伊拉克人民引以为豪的地方。
巴格达作为首都，是伊拉克的政治、经济和文化中心，尽管历经战乱，但依然能感受到这座城市的重要性。
古巴比伦作为世界闻名的历史遗址，见证了两河文明的辉煌，我们站在那里，仿佛穿越了时空，感受到了古文明的伟大。
除此之外，让我印象深刻的是伊拉克人民对中国人的态度。进入巴格达时需进行安检，我们坐在车上，仅需出示护照。安检人员看到我们是中国面孔且多数护照是中国护照时，便询问我们是否来自中国，并准备放行。然而，当他们发现其中一本是美国护照后，便要求所有护照都接受检查，并质问为何有美国护照。我们没有多说，但从这一情况能看出他们对美国公民非常谨慎。他们还询问了持有美国护照者的出行目的，并进行了详细检查。这让我们开玩笑说，中国人似乎总能获得“绿灯”，因为在伊拉克人眼中，中国是爱好和平与发展的国家和民族，而对美国人他们则持怀疑态度。
无论是面对平民百姓还是军人，只要我们表明自己是中国人，都会受到欢迎，甚至有小孩追着我们点赞。在市场或商场购物时，当地人甚至会主动要求和我们合影，并希望我们将照片发布到YouTube、Facebook等平台上，以宣传他们的国家，让外界了解伊拉克的真实情况。我认为，中国人在伊拉克能备受欢迎，是因为我们真心帮助他们。
政治上，如今的伊拉克建立了表面稳定的政治架构，已经形成了“三权分立”的政治格局，什叶派、逊尼派和库尔德人之间通过谈判和妥协来实现权力的平衡，这种相对稳定的政治环境为国家的发展奠定了基础。
经济上，伊拉克的主要财政收入来源于石油出口，每年约有1500亿美元的石油收入。然而，这些收入曾被用于偿还战争赔款，直到近几年，伊拉克才逐渐摆脱了这一负担，开始将更多的资金投入国家建设。
在基础设施建设方面，伊拉克的公路、铁路、港口等交通设施亟待修复和升级。中国的建筑和工程企业可以凭借其丰富的经验和先进的技术，参与伊拉克的基础设施建设，其中蕴藏着巨大的商机。
例如，巴士拉拥有丰富的石油资源和重要的地理位置，但其城市建设水平与中国的四线城市相当，大量建筑陈旧，交通设施也亟待更新，因此未来发展潜力巨大；巴格达作为首都，其基础设施建设相对完好，但也存在电力供应不足、交通拥堵等诸多问题。这些现状都为中国的建筑、能源和交通等企业提供了广阔的市场空间。
中石油某高级负责人透露，伊拉克70%的油田服务设备仍依赖进口，本地化维修团队稀缺。该负责人还结合国际油气市场趋势，深入剖析了中企在伊拉克的项目现状，以及中资供应商在伊拉克油气行业的机遇与挑战。伊拉克市场对质量的需求正在升级，从“价格敏感”转向“性价比优先”。中国企业需跳出传统低价策略，通过“标准合规+本地化服务+品牌叙事”的组合拳，建立长期竞争力。
中外运伊拉克负责人许磊提醒我们，伊拉克进口政策一年有两三次变化，有时候变化很颠覆，具有一定的不稳定性。
伊拉克的港口体系以乌木卡萨港（民贸散货、集装箱、粮食、原油）为核心，辅以祖拜尔港（原油、民贸散货），以及目前正在修建的法奥港（计划是现代化集装箱码头、军港、原油）。伊拉克海岸线仅长约60公里，港口布局高度集中，但基础设施老化、管理机制落后、清关流程烦琐等原因导致港口效率低下，港口需基础设施现代化改造、管理改革与国际合作并行这一系列的持续升级，以适应战后重建需求。2024年伊拉克计划引入电子清关系统，减少人为干预，以提升效率。正因如此，数字化清关、中资物流仓储的合作空间潜力巨大。
此外，伊拉克的消费市场也充满了机遇。经过多年的战乱，伊拉克人民对和平生活充满了向往，消费需求旺盛。然而，由于战乱的动荡和制裁，伊拉克的工业基础遭到严重破坏，国内商品供应不足，许多依赖进口。中国的产品以其高性价比在伊拉克市场上具有很强的竞争力，但目前中国产品的市场占有率还相对较低，除了华为、美的等少数知名品牌外，大多数中国商品在伊拉克的知名度不高。这主要是中国企业因过去战乱原因不敢进入市场，以及伊拉克复杂的海关和贸易政策等原因造成的。
同时，能源领域也是一个重要的投资方向。伊拉克拥有丰富的石油和天然气资源，但由于技术和设备的缺乏，其能源产业的发展受到了限制。中国的能源企业可以帮助伊拉克开发其能源资源，提高能源生产和利用效率。
我们的考察团还去拜会了伊拉克发展基金首席执行官穆罕默德·纳贾尔阁下，他结合伊拉克的政治经济改革进程，向大家深入介绍了伊拉克目前经济改革的决心。由于20世纪80年代的战争、90年代的制裁以及近20年的反恐斗争，伊拉克各领域的发展都受到阻碍，当前，国家政治、安全、社会、经济稳定正经历前所未有的发展热潮，伊拉克是各领域投资机会的沃土。随着中国电建参与的600多所伊拉克当地学校陆续交付，伊拉克政府还需继续兴建9000多所学校和数万套现代化住宅。
穆罕默德·纳贾尔阁下向大家描述了政府主导的重点项目——“发展之路”（Development Road），总预算达170亿美元，涵盖铁路、公路、港口及能源管道建设，是伊拉克战后最大规模的基建计划，旨在通过贯通南北的交通与能源网络，重塑伊拉克作为欧亚物流枢纽的地位。“发展之路”计划通过物流基建激活非石油产业，吸引外资进入工业、仓储等领域，推动区域均衡发展，与土耳其、海湾国家及中国“一带一路”倡议对接，形成连接欧亚的陆海联运替代通道，降低对苏伊士运河的依赖，强化伊拉克在中东的枢纽地位，为欧洲能源供应提供新路径，提升国际话语权。目前，已有中企深度介入法奥港等修建项目，推动“发展之路”与“一带一路”西线战略协同。
在对谈中，我提出战略性倡议，拟联合中欧的中国校友资源共同发起设立“中国民企伊拉克发展基金”。这样可以整合中国民营企业资本与产业优势，重点投资伊拉克能源基建、制造业升级、数字经济和民生改善等领域，搭建中伊产业合作新平台。
值得关注的是，穆罕默德·纳贾尔阁下对该倡议给予高度认可并明确表示，伊方将作为战略投资者认购该基金25%的份额，并承诺提供项目对接、政策便利等全方位支持。他认为，这一合作模式既体现了伊拉克重建进程中对中资企业的开放态度，也将通过“政府引导+市场运作”机制，确保投资项目与伊拉克国家发展战略深度契合。
在伊拉克并没有资金支付的情况下，中国人冒着生命危险为伊拉克建起了油田、公路、民用住宅和医院。在他们印象中，中国是一个可以和美国齐平的超级大国，但不同的是，中国爱好和平与发展，不喜欢战争。中国在伊拉克的建设活动中所展现出的无私奉献和友好合作精神，让伊拉克人民对中国人民充满了感激之情。在行程中，我们遇到一些伊拉克学生，无论男女，碰到中国人都会主动要求合影，没有任何抵触情绪。这种直接的、发自内心的热情互动，让我们感受到当地人民的淳朴和热情。
基于对伊拉克现状和商业机会的分析，我认为中国企业进入伊拉克市场需要采取五点针对性的战略建议。
首先，建立一个民间基金平台，联合伊拉克国家基金和中国企业，共同投资建设产业园区，为中小企业提供拎包入住的机会。产业园区的建设应包括基础设施、公共服务设施以及相关的配套设施，解决电力、供水、通信等问题，为企业创造良好的生产环境。基金平台还可以为企业提供融资支持、市场信息和咨询服务，帮助企业降低投资风险。
其次，与伊拉克政府进行谈判，争取产业政策配套，并推动其通过议会立法，保障中小企业的权益。在伊拉克投资，企业需要面对复杂的法律和政策环境。通过与政府谈判，可以为企业争取到更多的优惠政策和保障措施，如税收减免、土地使用优惠、关税优惠等。同时，推动伊拉克议会将这些政策变成立法，可以为企业提供长期稳定的法律保障，避免因政府更迭而导致政策变化。
再者，中国企业可以借鉴其他大企业的成功经验，青山集团就是一个典型的例子。
浙江青山控股集团伊拉克负责人张总向我们介绍了，青山集团在伊拉克的布局是其全球化战略的重要一环，主要聚焦于钢铁产业和工业园区的投资建设，旨在利用伊拉克的资源优势和市场潜力，同时助力其战后的工业重建。年产能100万吨的海绵铁厂，填补了伊拉克钢铁产业空白，使其减少对进口钢材的依赖。利用伊拉克本地的天然气和硫磺矿资源（伊拉克未开发的矿产资源中，硫磺储量居世界第一，磷酸盐储量居世界第二），企业降低了生产成本。在原伊拉克通用钢铁公司（GSC）旧址上，青山控股即将动工伊拉克首个大型中资工业城项目，项目额超20亿美元，该项目获伊拉克总理苏达尼直接支持，减少了行政障碍。园区占地面积共500公顷（7500亩），涵盖钢铁、铝及其他金属材料生产，形成完整产业链，后期引入配套企业，如建材、装备制造、基础生活设施等，打造综合工业+民生基地，形成“中国制造”集群效应。
有着长达3年的铺垫，青山控股在伊拉克的布局不仅是单一工厂投资，而是“钢铁+工业园”全产业链模式的复制。这一战略既契合伊拉克的重建需求，又为中国钢铁产能出海提供了新支点，未来或成为中伊“一带一路”合作的标杆项目。
中国企业可以投资石油、天然气、矿产等资源领域，同时发展相关的加工制造业，提高产品附加值，增强企业的竞争力。
此外，中企还需要关注伊拉克的文化背景和法律环境，尊重当地宗教信仰和习俗，在此基础上开展合作。伊拉克是一个宗教信仰浓厚的国家，伊斯兰教在社会生活中占据重要地位。企业在伊拉克经营，需要尊重当地的宗教习俗和文化传统，避免因文化冲突而影响企业的经营和发展。
最后，从全球产业链布局的角度来看，中国企业应积极参与“一带一路”建设，帮助伊拉克等国家构建工商业文明体系，扩大自身战略纵深，提升在中东地区的影响力。通过参与“一带一路”建设，中国企业可以帮助伊拉克改善基础设施，提高经济发展的基础条件。同时，企业还可以通过投资和技术合作，帮助伊拉克发展现代工商业，提高其在全球产业链中的地位。这不仅可以为中国企业创造更多的市场机会，也可以提升中国在中东地区的影响力。
总之，伊拉克是一个充满机遇的市场，但也面临着诸多挑战。中国企业只有充分了解当地的实际情况，制定科学合理的发展战略，积极参与当地的经济建设，才能实现互利共赢，不仅为伊拉克的经济发展做出贡献，也为中国企业开拓海外市场积累宝贵的经验。
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